Prokuratúra dala za pravdu primátorovi

23. 5. 2012

Primátor Richard Rybníček chcel ešte začiatkom roka získať súhlas zastupiteľstva na vyhlásenie verejného obstarávania na nákup tonerov, kancelárskych potrieb, investičných projektov mesta. Poslanci však tvrdili, že ich súhlas nepotrebuje a obstarávanie môže vyhlásiť sám. Mesto sa obrátilo na prokuratúru. Rybníček argumentoval tým, že poslanci v októbri minulého roka odsúhlasili zásady hospodárenia, podľa ktorých potrebuje mať na vyhlásenie súťaže súhlas poslancov. Primátor sa obával, že v opačnom prípade by nekonal v súlade so zákonom, čo by mohlo paralyzovať chod mesta. Prokuratúra sa priklonila k názoru primátora a dala mestu upozornenie a zároveň navrhla, aby upravilo svoje zásady hospodárenie a nakladania s majetkom.



Okresná prokuratúra v upozornení prokurátora  jasne hovorí, že procesy verejného obstarávania a schvaľovanie rozpočtu sú dva odlišné procesy a ďalej špecifikuje na str. 4 upozornenia: “Nakoľko schválený rozpočet obce nie je dostatočne konkrétny, nie sú v ňom presne špecifikované jednotlivé predmety ani cena obstarania, je v súčasnosti z hľadiska prehľadnosti, transparentnosti a efektívnosti hospodárenia a nakladania s verejnými prostriedkami vhodné, ale aj právne možné, aby si obecné zastupiteľstvo v rámci svojich kontrolných oprávnení daných zákonom o majetku obcí v rámci zásad hospodárenia samo sebe stanovilo postup, ktorý bude spočívať v schvaľovaní vyhlásenia verejného obstarávania avšak iba v štádiu pred jeho vyhlásením.”



Prokuratúra taktiež uviedla, že schvaľovanie už “vysúťaženej zmluvy” zastupiteľstvom dodatočne nie je právne možné, nakoľko úspešný uchádzač má na uzavretie zmluvy nárok bez ďalšieho schvaľovania a išlo by o konanie v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní. Zákon o obecnom zriadení, o majetku obcí, verejnom obstarávaní a o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy je potrebné vykladať vo vzájomnej súvislosti a logickosti.



Základným problémom  je povinnosť vyhlasovania obstarávaní mestským zastupiteľstvom. Mestské zastupiteľstvo nepovažuje povinnosť schvaľovania obstarávaní za svoju povinnosť, ktorá zastupiteľstvu zo zákona prináleží a odvoláva sa na mestský rozpočet ako postačujúci dokument a na vyhlásenie obstarávaní primátorom mesta. Ako cestu poslanci navrhovali schvaľovanie samotnej zmluvy po ukončení obstarávania. Nastal stav, kedy primátor v zmysle zákona nie je oprávnený bez súhlasu zastupiteľstva obstarávanie sám vyhlásiť a kedy zastupiteľstvo súhlas odmieta poskytnúť.
Podmienky upravujúce konanie primátora a zastupiteľstva aj v oblasti obstarávania sú upravené v zásadách o hospodárení nakladaní s majetkom mesta, ktoré je potrebné v súlade s upozornením prokurátora novelizovať. Objednávanie potrebných služieb mesta, kedy mesto nakladá s vysokou sumou finančných prostriedkov, je tak pozastavené, pričom napr. v oblasti chodu úradu je ohrozený výkon jeho činnosti nemožnosťou nákupu tonerov. Prokuratúra tiež navrhla, že súčasné zásady hospodárenia a nakladania s majetkom mesta je potrebné novelizovať a upraviť, aby došlo k ich zosúladeniu s platnou právnou úpravou.


Tak primátor mesta Trenčín ako i zastupiteľstvo mesta  hľadajú v súčasnosti spoločné a pre mesto Trenčín čo najvýhodnejšie riešenie danej situácie tak, aby postup mesta Trenčín bol ohľadom nakladania s majetkom mesta zákonný a pre obyvateľov mesta i maximálne transparentný.

Pošlite tip na tento článok svojim priateľom!